...困人員救助供養制度實施意見
唐金書
【摘 要】新舊社會辦劇團的成功經驗證明：內部規章制度管理意識強且執行有力，領導工作才能得心應手，反之亦然。筆者就當前了解到的專業劇團內部管理制度建設和執行方面存在的不足，淺談加強制度建設和執行力度的問題。
【關鍵詞】劇團；制度建設；執行；對策
中圖分類號：C931 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）08-0024-01
一、目前制度不完善且執行不力現象十分明顯
（一）制度不健全，無章可執行。一方面，辦好一個劇團很難，難在人難管。很多人認為劇團的生存與發展是地方政府的事，主管部門叫我咋辦我咋辦、安排啥事干啥事，建立健全制度無所謂。另一方面，貧困山區專業劇團的生存與發展眼下困難重重，有錢就演戲，錢多多演戲，長期深陷在等、靠、要錢為百姓演戲的誤區里，導致了長期處于”演與不演一個樣，演好演差一個樣”的松散局面。
（二）制度有缺陷，執行難度大。主要表現在制定制度的過程中，缺乏科學的、可操作性的設計理念。加上確定的制度內容彈性較大，原則話多、硬性話少，目的話多、措施話少，號召話多、程序話少，要求話多、方法話少，模糊話多、直觀話少等，造成有些規章制度在執行中模棱兩可，無從下手，難以落實。
（三）認識不到位，執行力度弱。制度建設不僅體現著劇團決策者的認識水平，更反映著劇團領導者的工作態度和作風。有些劇團負責人或演員對各項規章制度的建立持一種可有可無的模糊態度，甚至缺乏責任意識，漠然視之。加上在制度執行時缺乏敏感性和主動性，工作時養成“頭冷先顧頭，腳冷先顧腳”或“先上轎后裹腳”的惰性，長期處于對上應付執行，對下隨意執行的被動局面。
（四）水平能力低，執行受制約。建立健全規章制度的目的是為了把劇團工作做得更好。從一項制度的形成到執行，都體現著劇團決策者、領導者的水平能力問題。貧困山區由于受歷史、自然等諸多因素的影響，基礎條件薄弱，劇團發展滯后，在制度執行過程中常會出現一些矛盾和問題，很容易節外生枝，與制度確定的初衷相悖，不得不修改執行或就事論事執行，甚至在執行過程中半途而廢。
（五）有章不遵守，執行當好人。制度大家訂，大家應遵守，在執行過程中不能有令不行或心慈手軟當“好人”。有這種現象的劇團，對規章制度不理不睬，內部軟、散、癱、懶，致使上級主管部門的主張及布置的任務得不到很好的落實。
二、今后的制度建設與執行建議
要在科學制定制度上動腦筋。一是在制度文化體系構想上，要突出劇團業務工作、特殊性，使規章制度既有明確的實施程序，又有切實可行的具體內容，形成規章制度合理、職責任務清晰、服務內容明確的規范化制度建設體系。二是在服務功能的構思上，要突出專業劇團的基本職能作用、服務能力和演出水平，盡可能使職責任務具體化，考核兌現硬性化。三是在服務內容的構想上，要按照劇團的業務性質和工作特點，切實把握規章制度的嚴密性，少說抽象話、原則話和模糊話，多說具體話、剛性話和明確話，使制度執行中無空可鉆、無機可乘，提高制度執行的抗干擾和應對能力，預防節外生枝或半途而廢。
（一）要在制度執行力度上做文章。專業劇團是精神文明建設的重要窗口和陣地，要做到用制度管權、用制度管人、用制度管事。首先，劇團領導干部要樹立帶頭執行制度的思想意識，以身作則學習制度，帶頭遵守制度，做執行制度的表率。其次，劇團演職人員要樹立自覺執行制度的責任意識，做執行制度的模范。同時，要在劇團內部堅持開展遵紀守法教育、職業紀律教育，不斷增強崗位職責意識和憂患意識，營造人人自覺維護和執行制度的良好氛圍。
（二）要在制度執行監督上下功夫。在新時期、新階段的背景下，黨和國家對專業藝術團提出了更高的要求。面對劇團新的改革、新的機遇和挑戰，一是要建立內部制度監督的長效機制，完善規范的投訴舉報、調查研究、民主評議、實地考核、舉辦專題活動等監督體系，不斷提高自我發展能力。二是要搭建社會監督平臺，貼近社會、貼近生活、貼近群眾，采取多種渠道、多種形式，讓劇團的職責義務、服務對象、服務質量、公眾滿意率等全面公開，激發社會參與監督的積極性。三是要定期開展自查自糾，及時發現和糾正在制度執行過程中的違規失職行為。同時，正確對待員工反映的問題和建議，做到有錯必改，事事有回音、件件有著落，推進事務公開，實現“陽光辦團”。
（三）要在落實職責和考核追究上動真格。通過定崗、定責、定效、考核評價和責任追究等措施，使制度行之有威。一是要強化職業道德，增強宗旨意識，創新管理方法，杜絕“庸、懶、散、軟”及推諉拖沓等不良現象發生，真正為群眾提供滿意、優質的服務。二是要科學制定考核評價程序和標準，細化考核評價的具體內容，量化考核評價的目標任務，突出考核評價的重點難點，保證考核考評工作的公開、公平、公正性。三是要有獎有懲，堅持把多勞多得、優勞優得、不勞不得或不勞淘汰等作為年度評先評優、晉升待遇的重要依據，以促進演職人員維護制度執行的自覺性。四是要嚴肅責任追究，把德、能、勤、績作為考核考評的重要標桿。實行嚴格的責任追究制，確保劇團內部各項管理制度的行之有效。
總之，深化劇團內部改革，關鍵是建立健全內部各項管理制度和強化制度執行力度。只要我們解放思想，把握方向，勇于探索，不斷發現劇團在管理制度建立與執行過程中遇到的新矛盾和新問題，才能尋求到既符合劇團業務特點，又適應劇團改革發展的內部制度建設和執行的新路子。
