袁思奇
摘 要：文化是一座城市的靈魂，而公共文化場館則是城市文化建設的重要載體，也是現代城市所必備的組成元素，公共文化場館的規劃直接關系著城市居民精神文化生活的質量，對于加快建設中國特色社會主義文明，提升國民整體文化素質水平起著重要的作用。于本文中，筆者將從湖南省岳陽市市直公共文化場館的布局著手，探討分析其合理性，并針對其中所存在的問題進行導向性研究，以期探索公共文化場館規劃在城市建設中的科學規律。
關鍵詞：公共文化；場館；布局
中圖分類號：G818 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）35-0235-02
一、岳陽市市直公共文化場館布局現狀
岳陽市地處湖南省東北部，臨長江、濱洞庭，交通便利、環境優美，經濟總量居全省第二，被評為國家歷史文化名城、全國文明城市，榮獲“中國最具幸福感城市”、“中國最具文化軟實力城市”等稱號，并于2016年成功創建第二批國家級公共文化服務體系示范區。岳陽市市直公共文化場館8個，其中除岳陽市工人文化宮為岳陽市總工會所屬，其余場館均隸屬于岳陽市文化廣電新聞出版局，其布局為：
二、岳陽市市直公共文化場館布局存在的幾個問題
根據岳陽市市直公共文化場館布局的現狀，不難看出其存在的幾個問題：
一是數量較少。岳陽市全市人口已經突破560萬人，中心城區人口超過了110萬人，而全市市直公共文化場館僅有8個。目前的現狀明顯不能滿足全市人民對于公共文化場館設施的基本需求。
二是分布失衡。在岳陽市8個市直公共文化場館中，有4個場館集中在城東經開區的一個建筑中，屬于明顯的分布失衡。一方面是大量的居民居住在岳陽樓區、南湖新區，無與之適應的公共文化場館設置；另一方面是人口較少的經開區，集中建設了4個市直公共文化場館，一定程度上存在公共文化場館使用率不高、公共文化服務均等性無法保障等問題。
三是便利度低。眾所周知，博物館、圖書館的館藏文物和書籍變化不大；相比之下，文化館（群眾藝術館）、美術館因其活動、展覽的多元性，成為更受群眾多次到訪的文化場館。但岳陽市的群眾藝術館和岳陽市美術館都建設在較為偏僻的城東經開區內，由于地理位置、公交配置等因素的直接影響，導致群眾參與群眾文化活動、觀看美術書法展覽的便利度不高。
三、導致岳陽市市直公共文化場館布局問題的原因
一是文化產業開發。受文化產業改革的影響，原本地處城市中心地段的影劇院、群藝館等公共文化設施或改制或遠遷，使得中心城區的公共文化設施僅剩市博物館、市圖書館、市巴陵戲傳承研究院、市工人文化宮4處。
二是城市東移規劃。由于中心城區可用土地資源的不斷減少，“十一五”期間，岳陽市開始大步邁出城市東移的步伐。也就是在此契機下，2008年底，投資3億多元的岳陽文化藝術會展中心在城東建成，現有岳陽文化藝術會展中心、岳陽市群眾藝術館、岳陽市美術館、岳陽市非物質文化遺產保護中心四家單位集中在此辦公。
從以上兩點不難看出，由于公共文化場館均屬公益性的文化事業單位，不僅不能直接創造經濟效益，反而還需要財政資金的投入才能保證其運轉并向公眾提供各類服務。而地方政府受經濟發展的必然驅使，一方面將中心城區的公共文化場館遷出，騰出黃金地段做實體經濟；另一方面則是由于中心城區土地資源的驅利使用，而將公共文化場館建立在了遠離中心城區、少人居住的地段。
四、對策分析
（一）新建及改建場館
隨著經濟的不斷發展和人民對精神需求的大幅提升，岳陽市新建公共文化場館勢在必行。事實上，岳陽市圖書館新館建設已經啟動，原館改建為少兒圖書館；岳陽市美術館與岳陽市圖書館新館建設在一起，選址螺獅島；《岳陽城市總體規劃（2008-2030）》提出新建青少年宮，選址木魚山；已完成招標工作的洞庭湖博覽園系列項目中將新建洞庭湖博物館，并規劃建設岳陽市非物質文化遺產展廳，選址君山區；市巴陵戲傳承展演基地也已立項建設。
（二）優化現有場館使用
結合岳陽市市直公共文化場館的現狀來看，如何在新建場館之外合理優化現有場館的使用，也是本文考慮的一個重要問題。這樣既能在短期內實現優化效果，也有利于盤活公共文化場館、以便于更好地服務于人民群眾。對于現有場館的主要優化途徑考慮如下：
一是解決岳陽市巴陵戲傳承研究院無劇院的問題。巴陵戲是岳陽地方戲，是首批國家級非物質文化遺產。該劇院每周末舉辦“一元劇場”，以惠民演出的形式服務群眾。但該院位于原岳陽市文廣新局院內（該局已搬遷至新址），只有一棟5層高的辦公樓，沒有獨立的劇場，所以“一元劇場”只能租借文化藝術會展中心、工人文化宮等場地演出。建議可將該院搬遷至目前的工人文化宮，便能解決該院無劇院的問題，使惠民演出活動的開展更加便利。
二是解決岳陽市工人文化宮更好服務職工的問題。近年來，全國的工人文化宮都面臨著幾乎同樣的瓶頸，那就是不能真正地服務職工的精神文化生活，大量的工人文化宮存在著“資源閑置、服務停滯”的現象。建議可將市工人文化宮搬至岳陽文化藝術會展中心內，既能共用其全市最好的舞臺設備設施資源，也方便形成合力進一步做好惠民演出；此外，工人文化宮還可以利用會展中心內大量的功能設施開展職工教育培訓等；遠期看來，市美術館搬遷至新館后，還可利用原展廳開展職工書法美術展覽等。
三是解決岳陽市群眾藝術館地處偏遠的問題。群眾藝術館的一個重要職能就是面向群眾開展文藝輔導培訓工作，進行全民藝術普及，提升群眾的精神素養。但由于該館地處城東，交通不便，群眾參與一次活動往往要花費大量的往返時間，導致該館舉辦輔導培訓時往往要“請”著群眾參與，這與許多城市群眾“搶”著參與文化館的活動截然相反。建議可將岳陽市群眾藝術館搬遷至現岳陽市巴陵戲傳承研究院，該館可充分利用院內5層辦公樓中大量的排練廳及大小教室，面向群眾開展各類文化藝術輔導培訓，特別是由于地處中心城區黃金地段，勢必會使得群眾的參與熱情大幅增加，使群眾藝術館的工作進入良性循環。
五、結語
國家愈加重視公共文化場館的建設，據統計，每年僅投入縣級以上美術館、圖書館、文化館用于免費開放的資金就超過20億，各地對公共文化場館的基礎設施投入也都逐年增多，各類項目爭相上馬。但是，受諸多因素的影響，公共文化場館的布局問題并未能引起城市管理者的足夠重視，存在著公共文化場館數量少、利用低等問題。地方政府應當更加在城市管理的過程中加強認識，重視規劃，一方面要在數量上建設與城市發展相適應的公共文化場館；同時，也要注重公共文化場館的優化使用，盡可能的在同等條件下，充分利用各類場館更好地滿足群眾日益增長的精神文化需求。
