10余年來(lái)，電影改革不斷突破原有體制束縛，簡(jiǎn)政放權(quán)，使電影產(chǎn)業(yè)的面貌發(fā)生了巨大變化。到2016年，國(guó)產(chǎn)故事片772部，全國(guó)票房492億元，位居世界第二，城市主流院線銀幕數(shù)41179塊，躍居世界第一。
光明日?qǐng)?bào)北京3月25日電（記者李蕾）10余年來(lái)，電影改革不斷突破原有體制束縛，簡(jiǎn)政放權(quán)，使電影產(chǎn)業(yè)的面貌發(fā)生了巨大變化。特別是黨的十八大以來(lái)，電影主管部門(mén)陸續(xù)取消了“一般題材電影劇本審查”“電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批”等10項(xiàng)行政審批。
上述審批均由2002年2月1日起施行的《電影管理?xiàng)l例》設(shè)立。例如“電影劇本審查”，是為了防止電影片中載有禁止的內(nèi)容，對(duì)準(zhǔn)備投拍的電影劇本進(jìn)行事前審查。在這一輪行政審批改革中，明確為一般題材電影無(wú)須再提交電影劇本，只需提交梗概備案，20個(gè)工作日內(nèi)即可對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示并投拍。而與此同時(shí)，涉及重大題材、國(guó)家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的，仍然需要提交劇本進(jìn)行審查。這樣一來(lái)，既解放了生產(chǎn)力，又注重維護(hù)文化安全、進(jìn)行有效管理。
在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》3月1日開(kāi)始實(shí)施。這部法律貫徹“法無(wú)禁止即可為”的原則，除已明確取消的10項(xiàng)行政審批以外，還實(shí)質(zhì)上取消了“電影制片單位設(shè)立、變更、終止”審批。依據(jù)2002年之前的管理辦法，必須先經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門(mén)審批同意“設(shè)立電影制片單位”并取得《攝制電影許可證》（“長(zhǎng)期證”），才能到工商部門(mén)“設(shè)立”電影制片單位，從事電影攝制業(yè)務(wù)。這就為電影制片行業(yè)設(shè)置了準(zhǔn)入門(mén)檻。《電影管理?xiàng)l例》也規(guī)定了制片單位以外的單位可以申領(lǐng)《攝制電影許可證（單片）》（“單片證”）并拍攝電影，這實(shí)際上是在當(dāng)時(shí)的歷史條件下開(kāi)辟改革的新路徑。2006年《電影劇本（梗概）備案、電影片管理規(guī)定》進(jìn)一步放寬了電影劇本（梗概）備案的條件，并將部分審查權(quán)限下放到省級(jí)。經(jīng)過(guò)多年改革，“設(shè)立制片單位審批”名義上雖然得以保留，但其實(shí)質(zhì)已接近取消。2014年將該審批下放到省級(jí)；2016年，國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門(mén)同意取消該項(xiàng)審批，并明確在2017年電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法實(shí)施后徹底取消。
電影簡(jiǎn)政放權(quán)取得了顯著成效。2005年，我國(guó)故事片產(chǎn)量220部，全國(guó)票房20億元。到2016年，國(guó)產(chǎn)故事片772部，全國(guó)票房492億元，位居世界第二，城市主流院線銀幕數(shù)41179塊，躍居世界第一，活躍的電影拍攝主體達(dá)千余家。
